穩定汽車消費需要新思路

2020-04-02 09:25:24 | 來源:經濟日報 | 責編:王濤

  受新冠肺炎疫情影響,汽車產業復工復產尚未恢復至正常水平,中國汽車市場受到了較為嚴重的沖擊。無論是穩經濟、穩就業,還是推動技術融合創新,汽車產業都具有其他產業難以替代的戰略意義。各地在制定和出臺政策時,除了增強緊迫感,更需要從汽車全生命周期“著眼”,在生產、流通、消費三端“加力”,科學統籌好經濟發展、環境保護和交通出行關系

  3月31日召開的國務院常務會議確定了促進汽車消費三項舉措,主要包括新能源汽車購置補貼和購置稅優惠政策、支持重點地區淘汰國三及以下排放標準柴油貨車、鼓勵發展二手車銷售等。此前,廣東、湖南、浙江等省份陸續出臺了穩定汽車消費有關政策。

  受新冠肺炎疫情影響,汽車產業復工復產尚未恢復至正常水平,中國汽車市場受到了較為嚴重的沖擊。中國汽車工業協會發布的數據顯示,今年前2個月,我國汽車產銷僅分別完成204.8萬輛和223.8萬輛,產銷量同比分別下降45.8%和42%。作為大宗消費品,汽車業如此巨大的跌幅,必然拖累國內市場消費。

  汽車是國民經濟重要支柱性產業,技術密集、產業鏈長,不僅上下游帶動性強,能拉動多個產業發展,而且可吸納大量人員就業,被稱為國家宏觀經濟的穩定器。數據顯示,2019年我國汽車制造業整體營收規模為80846.7億元,占GDP比重為8%,汽車銷售額已占全國商品零售額10%,稅收占全國總稅收10%,就業占全國總就業10%以上。因此,無論是穩經濟、穩就業,還是推動技術融合創新,汽車產業都具有其他產業難以替代的戰略意義。

  習近平總書記近期明確指出,要積極穩定汽車等傳統大宗消費,鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額,帶動汽車及相關產品消費。從2月20日開始,國家發展改革委、商務部、工信部等多個部門已多次發文或聯合發文,要求各地加快出臺穩定和擴大汽車消費政策。

  不過,截至目前,僅有少數城市公布了相應的汽車消費刺激政策,更多城市仍在糾結和觀望中,部分地方在出臺穩定汽車消費政策上顧慮重重。

  有人認為,這些城市的政策之所以千呼萬喚難出來,主要是擔心刺激汽車消費后,會使汽車保有量過快增長,進一步加劇交通擁堵和環境污染。應該說,這樣的分析不夠全面準確。要看到,交通擁堵和環境污染是全世界大城市面臨的共同治理難題,國際上沒有一座城市采取限購措施,國內也不可能簡單靠限購就能解決。相反,要轉變思路,綜合運用經濟、技術等手段,通過提升城市治理能力和水平來應對挑戰。

  比如,通過征收擁堵費,加快實現車輛管控方式從限制購買轉向引導使用。事實上,在國際上很多城市中心區域或者重點擁堵地帶,以加征擁堵費形式來調控車輛進入,非但沒有抑制人們對于汽車的剛性需求,反而讓消費者能夠從自身使用成本的經濟性出發,自行決定是否開車,或是選擇公共交通出行。這樣不僅可以保障民眾出行效率,還能提升城市合理的汽車容量值,釋放更大汽車消費潛力。

  再如,通過稅制改革,加快推進我國汽車消費轉至消費端征收。就汽車企業而言,目前我國主要采取的是直接向企業收取增值稅制度,消費稅仍在生產環節征收。如果通過稅制改革,將消費稅向批發或零售環節轉移,讓地方在汽車消費上嘗到更多甜頭,無疑有利于解決當前地方對汽車項目盲目招商,又不愿擴大消費的怪象。

  與一般消費品不同,汽車在出售后,使用環境更為復雜,占用資源也將更多,這就決定了促進汽車消費是一項復雜的系統工程。因此,當前各地在制定和出臺政策時,除了增強緊迫感,更需要從汽車全生命周期“著眼”,在生產、流通、消費三端“加力”,科學統籌好經濟發展、環境保護和交通出行關系,形成切實有效的措施,激活蟄伏已久的潛力,才有可能真正做到穩定和擴大汽車消費,促進消費升級,加快形成強大的國內市場。(楊忠陽)

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