有效舒緩中小企業疫情之痛

2020-02-04 09:22:20 | 來源:經濟日報 | 責編:王濤

  有效舒緩中小企業的疫情之痛,貨幣政策應當力求精準,以助中小企業強力抗壓。財稅政策應加大籌碼,以助中小企業強效減壓。保險政策應加大創新,以助力中小企業有效解壓。勞動政策應增強彈性,以便中小企業順利排壓。

  作為控制疫情的有效之舉,不少地方采取了延遲開工等對策。隨之而來的是供給端原材料、勞動力等生產要素流通受阻,生產、銷售、回款等正常經營活動受到相應干擾,不少企業面臨復產困難乃至停產減產壓力。中小企業往往處于產業鏈下游,作為原材料或者服務提供商,歇業停產意味著將面臨合同違約與經濟賠償的法律風險。不僅如此,中小企業還要同時承受房租、工資、利息等剛性支出損失,經營壓力加大。

  受此次疫情沖擊最大的是服務業,尤其是交通、旅游、住宿餐飲、線下培訓等行業,這些行業恰恰是中小企業的聚集領域。近年來,雖然餐飲、旅游等行業開發出了一些線上服務項目,但遠未形成氣候。比如,餐飲外賣收入不到企業總體營收的10%。對于中小企業而言,實體經營鏈條被切斷無疑會影響其生存發展。

  民營企業貢獻了我國50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的企業數量,同時還吸納了90%以上的新增就業。民營企業絕大多數是中小企業,應有效舒緩中小企業的疫情之痛。

  首先,貨幣政策應當力求精準,以助中小企業強力抗壓。一方面,在穩增長降準降息基礎上,貨幣政策可以針對中小企業實施更低的融資成本安排,尤其是對疫情嚴重地區的中小企業,以及風險能力極度脆弱的初創企業,利率成本應突出差別化與特殊化;另一方面,要鼓勵金融機構開發并推出服務中小企業的專項貸款產品,同時支持疫情嚴重地區金融機構開展更低貸款利率的市場化操作。此外,應提倡金融機構對中小企業被迫延遲復工期間所產生的利息給予一定程度減免,同時相應地給金融機構提供優惠的存準率和適度放寬宏觀審慎評估的支持。

  其次,財稅政策應加大籌碼,以助中小企業強效減壓。一方面,在全面降低中小企業稅負基礎上,應針對服務行業的中小企業推出特殊稅收政策安排,如一定期限的增值稅和所得稅減免,同時對旅游、餐飲、影視娛樂及交通運輸業的中小企業予以財政補貼和財政貼息貸款傾斜。另一方面,可考慮適當降低中小企業社保費率,對疫情損害嚴重的中小企業減半或者延遲征繳社保費,虧空部分由中央與地方財政聯合填補。同時,地方政府可針對域內疫情,及時下調和減免中小企業房產稅和城鎮土地使用稅等,并在房屋承租、水電費繳納等方面提供補貼,同時鼓勵和支持國有資產經營類企業以及私人房東對困難的中小企業減免房屋租金。

  再次,保險政策應加大創新,以助力中小企業有效解壓。疫情最能檢驗保險公司產品與服務成色,除了為中小企業融資貸款提供及時的擔保支持外,保險公司還可以開發針對中小企業疫情風險的特定產品,如勞動用工保險產品,疫情服務保險產品等,特別是對疫情損害嚴重的中小企業,保險公司更應提供免費性保險產品供給,同時允許企業延時付繳已投保保費。另外,針對疫情期間或者疫情之后中小企業違約增多的事實,保險公司可以作為第三方為供需雙方作利益調解,并提供延期交貨的保險背書。

  最后,勞動政策應增強彈性,以便中小企業順利排壓。從應急的角度看,延遲開工或者復工的政策確有必要,但最終決定權還是應交給市場,在確保工作環境安全的狀態下,允許中小企業作出靈活的工時安排。對于疫情中和疫情后堅持不裁員的企業,可在社保費繳納比例、繳納時限上給予一定的寬許,對新增員工的中小企業,可提供一定程度返還其已繳社保費的優待。(張銳)

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